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下面附上一則新聞讓大家了解時事
拔管為行政處分? 律師:訴願會認定
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」
「賣菜郎」扮母雞 力拚議會多數
中國時報【王正寧】
下屆高雄市長選舉,國民黨確定由高市黨部主委韓國瑜披戰袍,迎戰民進黨參選人陳其邁。雖然民進黨在中央執政成績欠佳,高雄執政近20年包袱也重,但面對深耕基層已久、實力雄厚的陳其邁,「賣菜郎」韓國瑜扛起翻轉高雄重擔,首要任務在帶「小雞」安全上壘。
出身高雄的陳其邁,32歲就當選立委,地方與中央資歷完整,並曾代理高雄市長,他在強敵環伺的初選過程突圍成功,戰力自是無庸置疑,選情一路看好。
面對選情艱困,國民黨主席吳敦義慧眼獨具,指派話題性、爆發力十足,又迎合南台灣「胃口」的韓國瑜接任市黨部主委,再順勢投入市長選舉,也是希望在逆境中衝出一條新路。
國民黨已在高雄市在野20年,黨產又遭到凍結,可說雪上加霜,只剩爛命一條!國民黨這回派了一個可以與菜販攤商稱兄道弟,又可以上電視辯論,穿著草鞋打仗,講話直白、反應敏捷,韓國瑜在高雄頗能接地氣,大為提振藍軍在高雄低迷已久的士氣。
就民進黨而言,蔡英文執政兩周年,不滿意度高於滿意度甚多,諸多政策與基層距離離愈來愈遠;同婚議題又嚴重衝擊台灣南部家庭價值,只見不分區立委聲嘶力竭相挺,卻不見選區立委「贊聲」已可見端倪,綠營傳統的支持力量轉而與國民黨合作,都讓綠營選情趨緊繃,遠非當初所想得輕鬆。
雖然外界均認為國民黨在高雄市長的選舉是場苦戰,但纏鬥力指數驚人的韓國瑜投入戰局,至少打破藍營在南台灣的「悶選情」,除了可有效牽制陳其邁,避免可能的外溢效果,更重要的是帶動高市議員選情。
沒有派系背景的韓國瑜,拿出賣菜的本事推銷市議員候選人,讓藍營基層對議員選舉寄予厚望,助國民黨重新拿回議會多數席次,結束民進黨府會全拿的局面。更重要的是,國民黨要證明,即便沒有資源,在南台灣也可以拚!
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