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游盈隆專欄：總統的傲慢與謙卑
「選舉民主」(Electoral democracy)，在很大的程度上，已經成為今日台灣民主的代名詞。始於2014年九合一地方大選，台灣的選舉民主已經定型；四年內必舉行兩次大選，一次地方大選，一次全國性大選，兩次大選結果又息息關關，相互影響，決定了所有政黨與候選人的成敗禍福。選舉民主之所以成為今日台灣民主的代名詞，根本的原因是，選舉是任何代議民主制度的必要條件。沒有選舉，就沒有代議民主；沒有「自由選舉」(Free election)，就沒有真正的自由民主。在這方面，最簡單的例子是，台灣有幾乎百分百的自由選舉，香港只有極其有限的自由選舉，中國則完全沒有自由選舉；所以，台灣、香港與中國三地的政治體制完全不一樣。
選舉民主最重要的特質之一是「連任」制度的建立。經驗事實證明，連任制度的存在，在極大程度上，確保了「民主政治就是民意政治」這個金科玉律。連任制度的建立，從某種角度看，確立了一種選民和經選舉產生的政治人物之間一種微妙的權力制衡關係。政治人物因為必須尋求連任，避免了政治人物成為不受民意節制的脫韁野馬，從而可以讓全體選民獲得政治人物的必要尊重，使代議民主得以健全運作。經由選舉產生的政治人物上任以後「拼連任」、「拼選舉」，是自然也是應然的行為。在台灣偶而會聽到一些保守反動的泛道德主義者痛斥政治人物一天到晚拼選舉是不當行為，殊不知，掌了權力的政治人物只有在追求連任時才可能讓多數人受益。
我們可以說的更直白一點，代議政治下，任何經選舉產生的政治人物，從總統、立委、直轄市長、直轄市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長，「連任成功」是從當選那一天開始就設定的日常工作首要目標。選舉腳步越近，政治人物就會更加謙卑起來，努力做事，如推政策、弄文宣、爬樓梯、送行送水、跑紅白帖、喬人事、喬醫院床位、各式各樣的選民服務，風雨無阻。那怕是平日作威作福的政治人物也必須彎下腰來，向選民鞠躬拜託，冀求支持。總統自然也不例外，只不過總統能做的事就更多了。
蔡英文總統選擇力挺北農總經理吳音寧，大概是覺得連任壓力減輕，可以稍稍為所欲為。（方炳超攝）
蔡英文總統和柯文哲市長談2018的合作方式，從蔡個人2020要順利連任的利益與目標來看，是可以理解的，雖然站在黨的立場與利益上，恰不恰當是另一回事。只不過，談判過程中殺出兩個程咬金，加上民進黨政治操作失控引火上身，讓蔡柯合作意外破局，2020總統大選憑添新的變數。我曾以怪獸哥吉拉比喻無黨籍台北市長柯文哲，尤其自2017世大運崛起以後；其實，將過去兩年的柯文哲比喻成孫悟空大鬧天庭也很恰當。重點是，柯文哲不論是哥吉拉或孫悟空，代表他已經坐大，他受民眾歡迎，他不再只是當年一個誤闖政治叢林的急診室外科醫生。如今，2018台北市長選舉不論選舉結果為何，孫悟空已經不甘繼續被壓在五指山下。這個在部分民進黨人眼中「桀傲不馴、自以為是的怪醫」勢將成為蔡英文2020連任之路的最大隱憂。
總統的傲慢與謙卑是連任壓力大小的函數。連任壓力大，總統會比較謙卑；反之，連任壓力小，總統會比較傲慢。最近爭議不斷的北農總經理吳音寧獲得蔡英文總統的奧援，姑且不論吳音寧個人表現好壞對錯，蔡英文此一政治動作反映出她自覺此刻連任壓力已經減輕，可以稍稍為所欲為，何況吳音寧乃自己嫡系人馬，再怎麼樣也不能讓她孤單被霸凌。「吳音寧爭議」看來短期內不會停止，因為她已經被藍營當成政治提款機，尤其當2018選舉熱季已經來臨的時候。蔡英文此時此刻選擇力挺吳音寧是人性之常，有黑幫大姊大的架勢；但在民主社會中，要如何讓更廣大的社會大眾信服，恐怕不是一件容易的事。（推薦閱讀：吳典蓉專欄:拼不過館長-民進黨的民粹末路）
＊前台灣政治學會會長，專欄作家。
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反核四燃料送出 專家：損失難以估算
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對核四燃料棒即將送出台灣，多位核電專家5日召開記者會呼籲，政府應以核養綠，若運出燃料棒只會讓台灣損失慘重。李敏教授表示，雖然燃料棒運費為6.9億元，但燃料的賬面價值為81.6億元，拆解要花28億元，拆解回收鈾只賺32.4億元，根本是賠本生意。王伯輝廠長也在記者會上指出，政府還未找到買主前，燃料棒保存在美國，1年保管費用恐要花2-3億元，根本無法省錢，政府應先啟用核四，以免浪費資源。
核能學會5日邀請多位專家召開記者會，呼籲政府切勿將核四燃料運出台灣。國立清華大學工程與系統科學系教授李敏表示，台電7月開始將核四廠尚未使用的燃料棒運回美國，但暫存或拆解目前無法得知。
李敏指出，核四燃料的帳面價值81.6億元，運費為6.97億元，如果將來要進行拆解還要花28億元。但拆解回收鈾的價格只賺32.4億元，比運費與拆解費還少，在還未找到買家的情況下降直接損失超過84億元。
雖然台電指出，核四燃料棒運出是遵照立法院三讀通過之決議辦理，核四不重啟已納入《電業法》，但李敏指出，三讀通過的決議是立法院經濟委員會在預算案的附帶決議，附帶決議沒有拘束力，對行政機關只有建議的效率，不能當作法律依據，更不能另加法律賦予行政機關行政權。再者，核四投資了3000億元，若政府執意停建核四，必須向民眾交代該由誰買單？
前核四廠長王伯輝受訪時也指出，當初核四燃料棒費勁洪荒治理運出來，政府若要將燃料棒送出台電並不合理。雖然政府聲言每年能省下1億元，但還未找到買主前，燃料棒保存在美國仍由台灣承擔，1年保管費用恐要花2-3億元，根本無法省錢。
當問及核廢料該如何處理？王伯輝澄清說，民眾對於核廢料並不了解，核四有燃料廠房可存放核廢料40年，而且核廢料可以壓縮濃化，大量減少核廢料的容量。他也說，過去許多國家都視核廢料為廢棄物，但近日美國通過法案，將核廢料視為活化資產，以供未來利用，顯見核廢料未來有被再利用的潛質。
台電包商吉興工程顧問公司董事長陳立誠則表示，核一、核二、核四供應北部40%的電力，若非核家園將缺乏大量的電力。他指出，2015-2017年南電北送均大於300萬瓩 。但到了2025年北部尖峰負載將增加約150-200萬瓩，南電北送的問題將增加500萬瓩，遠遠超過了安全輸電上上限，現在大潭、深澳電廠也不一定蓋得成，未來電力區域分布恐惡化。
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