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下面附上一則新聞讓大家了解時事
英國核電政策大轉彎 與日立達成初步建廠協議
核電建廠成本狂增，綠能成本下降，日本核電輸出計畫接連受挫，舉步維艱。（圖片來源／Pixabay）
英國核電政策出現大轉彎，英國政府近日宣佈與日立就Wylfa核電廠興建計畫達成初步協議，日商日立在英國的核電廠建設計劃可能向前推展。
英國政府同意擴大支援，先前有關於核電廠風險和成本暴增而陷入僵局的談判終於將有機會啟動。根據既定的成長戰略，日本政府提出核電輸出計劃，但是多項計劃在印度、越南、土耳其等5國接連踢到鐵板。這次跟英國的談判凸顯出，在考量核電安全和成本大幅膨脹的情況下，由民間企業主導、推動核電項目存在極大障礙。
Wylfa核電站建成後將供應英國6%的電力需求
對於日立與英國政府就在英國中部安格爾西島(Isle of Anglesey)興建的2座核電站計劃達成初步協議，英國能源部長於6月4日表示歡迎，稱「已進入重要的下個階段，確認先前協商的成果」。
Wylfa交易可望創造數千個工作機會，並且為500萬個家庭，製造低碳排放量電力，貢獻6%所需電力，英國將斥資50億英鎊（2010億台幣），參股位於北威爾斯的安格爾西島新核電廠，一舉扭轉政府十年來從未直接投資核電廠的立場，英國目前有19座核電廠，佔全國發電量的18%，其中多數核電廠將在2023年退役。
綠能企業強烈抗議Wylfa核電站興建案
英國部會首長表示與日立達成初步協議，將支持Wylfa電廠的興建，但是強調尚未做出最後決定，也還沒有開始正式協商。
只是，要動用數十億英鎊納稅人的錢，來蓋核電廠，肯定引起極大的爭議，畢竟，有些民眾認為，錢應該用在刀口上，像是英國全民醫療保險（NHS）資金緊張，面臨資金需求，而且太陽能、風力發電等綠色能源的成本正在逐步下降，要蓋核電廠，引來這些綠能企業的強烈抗議；而且數10年來，英國政府一直反對直接投資新的核電計畫，避免公共支出失控膨脹。
發電站過於老舊，英國政府擔心電力短缺
沒料到，Wylfa核電廠計畫排除了這些障礙，日立方面也在6月5日發佈聲明稱，有鑑於現有發電站過於老舊，擔心電力短缺的英國政府對日立的計劃罕見地給予了大力支持。在超過3兆日圓（8153億台幣）的整體興建經費當中，英國政府將全額負擔50億英鎊的融資。英國政府與企業聯盟將向業務公司出資3000億日圓，並討論撥出1500億日圓作為風險對策費。
英國政府同意大手筆融資支援，顯示出民營企業難以主導核電站建設項目的困境，此次的興建經費已經暴增至當初預估的2倍以上，主要是因為安全對策費用滾雪球式不斷膨脹。
從2000年以來，包括日本在內，世界各國將興建核電站作為能源政策的支柱，這種趨勢被稱為「核電復興」。但是，在2011年，日本3•11大地震導致福島第1核電站發生爆炸事故，核能輻射大量外洩以後，核電成了過街老鼠，人人喊打。
土耳其4座核電站的興建案費用暴增至1.36兆台幣
由於日本國內的核電站新建計劃全面停擺，日本政府與核電企業通過參與其他維持了核電方針國家的核電站項目來尋求出路。首相安倍政府提出到2020年基礎設施出口比2010年擴大3倍，達到30兆日圓的目標，將核電出口視為與高鐵等並居的支柱産業。
但是，除了日立在英國的核電項目可能向前推進外，其他多項核電計劃正處在十字路口。三菱重工業在土耳其錫諾普的計畫興建4座核電站的費用暴增一倍至5兆日圓（1.36兆台幣），反映緊急電源等地震對策費用膨脹，除非土耳其政府將電力收購價格提高至2倍以上，否則無法賺錢，因為不保證賺錢，伊藤忠商社退出合建企業的名單。
東芝在美國的4座核電站新建計劃總共提列超過1兆日圓的鉅額虧損，旗下負責核電站建設的西屋電氣（WH）申請破産保護。
日商在全球的核電站計劃相繼受挫，反映出各國政府夾在確保能源和核電風險成本膨脹的夾縫中，陷入進退兩難的局面。
關西電力和九州電力等合計只有8座核電站
日本政府在《能源基本計劃》提出，到2030年將核電在整體電源的佔比從當前2%提高至20%～22%。達成這一目標預計需要再啟動30座核電站，然而，目前關西電力和九州電力等合計只有8座核電站。
由於日本政府規定核電站的運轉年限的上限為40年，因此必須要新建立核電站，但《基本計劃》並未明確提到興建的計劃。
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永續農業全球正夯！日本與荷蘭等國值得借鏡
撰文=嚴永龍
西元19世紀末至20世紀中葉，全球農業經歷多次重大的技術突破，從農藥化肥的誕生，再到耕作機械化，乃至後來的作物品種改良，這一系列的「農業革命」，使得世界農業產能大幅上升。根據聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，簡稱「FAO」）的資料，在過去50年間，全球農業生產量每年平均增加2~4%，現時世界農業產能足以餵飽地球上所有人。
然而，人類為了滿足糧食需求，無節制地耕作，又在農地上使用化學品，不但造成大量的溫室氣體排放，更導致健康土壤劣化流失，水資源也受到嚴重污染。有鑑於此，聯合國193個會員國於2015年通過了2030年要達到的17項永續發展方針，其中一個面向正是推動永續農業，在保護自然資源的同時，確保世界糧食供應不絕。但其實，歐美以至日本等發達國家早在上世紀積極發展永續農業，現已取得一定的環保成效。
日本以農藥化肥減半為目標 建立官民協作永續農業體系
自從1936年，日本農業學家福岡正信建立「自然農法」農業系統，主張不施肥、不用農藥的自然耕作方法，日本即被視為東方永續農業的先軀者。FAO在1991年正式提出「永續農業」的概念後，日本政府翌年即明示「積極推展環境保全型農業的新政策」，旨在減少農藥和化肥的全國使用量，維護土壤健康，以收環保之效。日本於1999年實施「食料（糧）農業農村基本法」，並將「環境保全型農業」（廣義上的永續農業）定為長期施政方針之一。
為了實現農藥和化肥的全國使用量減半，日本政府採取非強制性的方式推動永續農業，首先在2005年訂定「生態農夫」（Eco-Farmer）的認證制度，又在2006年公佈「推展有機農業法」，由農林水產省（日本的農業部）提供資金或人力支援，協助農夫改革設備及耕種技術，達至精準施肥、土壤健康管理、農業廢棄物妥善處理和節約能源等目標。
幫助弱勢的農山漁村居民發展永續農業，是日本政府辦理「日本型直接給付制度」的主要原因，圖為日本鄉村農地。
日本在2013年開始規劃「日本型直接給付制度」，2015年更完成法制化，向從事永續農業的生產提供法定支援。此外，農林水產省亦會收集日本各地實行永續農業的案例，經大眾媒體來表揚成功案例，失敗案例則須加以檢討，不論成敗，這些案例都可以讓相關單位及人員參考。
近20年來，日本大力推行永續農業，逐步構建農林水產省、農業協同組合（類似台灣的農會，簡稱「農協」）、農夫、消費者、大學與科研機構的協作機制。簡而言之，實行永續農業的「生態農夫」向政府申請認證或法定支援，學術界受政府委託進行調查研究，中央農協負責政策宣傳，並向政府提交研究報告，地方農協則要銷售農夫的產品，也要接受中央農協的事例調查委託，同時反饋消費者的意見。這種多方合作的永續農業模式，俾使官方與民間可以分工合作，動員社會上各單位一同推展，日本完善的永續農業體系已為中台兩地所借鑑。
荷蘭掌握頂尖農業科技 種植番茄耕水量遠低於全球平均
歐洲的農業強國在永續農業方面也有亮眼的成績，全球第2大農業出口國荷蘭可說是歐洲模範生，國土面積僅比台灣大約5分之1，總人口為1702萬，卻在2017年達到917億美元（約2.79兆元新台幣）的農產品出口產值，運用極其有限的土地與人力創造如此大的產值，其農業奇蹟本身就是永續農業的最佳實例！
荷蘭能夠實行永續農業，除了因為全國超過一半的面積皆為農業或園藝用地，更重要的是，荷蘭有世界農業界的頂尖科研機構瓦赫寧恩大學暨研究中心（Wageningen University and Research Centre），他們研發並推廣的農業技術，例如：使用無人機監測田地數據、溫室裁培環控系統、人工光源等，令荷蘭農夫可以用更高效、更環保的方式種植各種農作物。
以番茄為例，荷蘭於2014年的總產量為99.2萬公噸，全球排名第22位，而荷蘭番茄的種植面積僅6.9平方英里，其單位產能遠超世界各國，每平方英里竟能種出14.4萬公噸番茄！不僅如此，荷蘭採用不需要土地的水耕農法來種植番茄，所以裁培每磅番茄所需的水資源約1.1加侖，全球平均的25.6加侖約23分之1！
荷蘭的花卉產業也高度依賴溫室栽培，2015年荷蘭花卉產品的出口金額達到80億歐元（約2,854.4億元新台幣），成為全球最大花卉出口國，圖為荷蘭的玫瑰花溫室種植場。
更值得一提的是，溫室栽培在荷蘭非常流行，從2003年至2014年間，先進的環控系統讓荷蘭的蔬菜總產量提升23%，使用的農藥與化肥各自減少9%和29%，足見農業科技化成效卓著，亦體現了永續農業在環保與經濟上的雙重優勢。
美國實行永續農業、黃豆產能翻倍 伊利諾州水土流失減少30%
美國在上世紀30年代經歷過一系列的沙塵暴，當時北美的原始表土被過度開墾，加上乾旱現象，大風捲起的沙塵摧毀近1000萬畝農田。農業過度擴張的禍害，逼使美國痛定思痛，積極發展永續農業。
美國作為全球最大農業出口國，黃豆是其主要的外銷農產品之一，據美國黃豆協會統計，目前有超過98%的美國黃豆農夫採用永續農業的方式耕作，通過降低農藥的使用量、減少翻土、作物輪種、病蟲害與土壤肥份監控等手段，美國黃豆總產量由1988年的4220萬公噸上升至2017年的1.195億公噸，升幅竟高達183%！若要計算其單位產能，美國在1988年每公頃黃豆農地平均產量只有1.8公噸，直至2017年已翻倍達到3.3公噸，永續農業所帶來的經濟效益可想而知。
在保護自然資源方面，美國黃豆出口協會（U.S. Soybean Export Council，簡稱「USSEC」）設立「美國黃豆永續確保規範」（U.S. Soybean Sustainability Assurance Protocol）第三方永續生產認證，黃豆農夫必須符合精準農業、生能多樣性、環境保育等耕作條件；伊利諾州的黃豆產量為全美之冠，根據USSEC的資料，1987年以來，每英畝黃豆農地的能源消耗量下降48%，自1982年更減少30%的水土流失。永續農業不但令農夫可利用更少的能源和農地，生產更多的黃豆，也確保了土壤與水資源的永續性。
2050年世界人口爆炸達98億 維護水土資源確保糧食永續
聯合國《2017年世界人口勘查報告》顯示，2017年全球人口約76億，預計2050年將會達到98億的關口！以目前的世界糧食產量，雖然理論上可以餵飽76億人，但世界人口迅速增長，再加上慣行農法造成的環境污染以至水土流失，可耕作的土地有限，未來有可能爆發全球性的糧食危機。
人們總以為環保與經濟無法相容，然而，世界各地的實例卻向我們證明「魚與熊掌」其實可以兼得。只要善用科技，建立良好的體系制度，哪裡都有實現永續農業的可能性，既能做好環境保育，亦可獲得更大的經濟效益。更重要的是，農業所需水土資源受到妥善管理，讓世世代代都能享有自耕自食的權利，免受糧食短缺的威脅。
審稿編輯：童儀展、林玉婷
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參考資料
▶ 聯合國2030 永續發展目標(SDGs)簡介 - 行政院農業委員會
▶ 簡介日本的環境保全型農業政策
▶ How the Netherlands Feeds the World - National Geographic
▶ Agriculture and food | Key sector | Holland Trade and Invest
▶ 荷蘭國家檔案 － 國際貿易局
▶ 美國黃豆協會
▶ United Nations: World Population Prospects 2017
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